# 中共中央批转罗瑞卿关于全国禁毒运动的总结报告

　　（各中央局、分局并转省、市、区党委，并罗瑞卿同志：）

　　中央同意罗瑞卿同志十二月十四日关于全国禁毒运动的总结报告，特转发各地。望各地一面迅速处理过去一段禁毒运动的结尾中的若干问题，并总结经验；一面根据政务院十二月十二日关于推行戒烟、禁种鸦片和在农村收缴存毒工作的指示，切实布置下一段的禁毒工作。

　　 中  央十二月十八日

## 全国禁毒运动总结报告

　　（毛主席、中央并政府党组、政法党组：）

　　兹送上《全国禁毒运动总结报告》，请审阅批示。

　　一、禁毒运动，在全国一千二百零二个禁毒重点地方均于八月十日先后进入第一期破案行动。随即又进行了第二、三期的破案。这一运动，在毛主席和中央的英明领导下，有关部门的大力配合和公安部门的积极工作，经过了充分的侦察准备，发动群众和集中破案已于十一月底胜利结束。在禁毒重点地区，共发现制造、贩卖、运送毒品的毒犯三十六万九千七百零五名，超过了原来估计的数字。共逮捕了八万二千零五十六名，占毒犯总数的百分之二十二。据不完全统计，已处理了五万一千六百二十七名，其中判处各种徒刑（包括死刑、无期徒刑）三万三千七百八十六名，劳改的二千一百三十八名，管制的六千八百四十三名，释放了三千五百三十四名，未报分类统计的四千三百三十七名。现在已经处决了其中成分坏、罪恶和民愤极大的毒犯八百八十名，占逮捕数的百分之一。共缴获毒品（折合鸦片）三百九十九万六千零五十六两，制毒机二百三十五部又一万五千七百一十六套，各种贩、运、藏毒工具二十六万三千四百五十九件，并缴获六O炮两门，机枪五挺，长短枪八百七十七支，子弹八万零二百九十六粒，手榴弹一百六十七颗，炸弹十六个，发报机六部。运动中缴毒数量不大，其原因有二：一方面是各地自解放至禁毒运动前已有大批缴获，据东北、华北、华东、西北四区不完全统计，已缴获毒品（折合鸦片）二千四百四十七万三千三百零八两。另一方面是农村尚有大量存毒，此次尚未收缴。

　　此次运动已切实收到了狠狠打击毒犯、发动教育群众、肃清毒害的预期效果，发现的毒犯多系五方面反革命身份及敌伪军、政、警、宪、反动地主、地痞流氓等社会治安危险分子。据东北、华北、中南三区三万零五百零二名已捕毒犯中上述分子即有二万零三百八十三名，占百分之六十七。沈阳市逮捕的八百六十七名毒犯中兼有上述身份者有八百二十六名，占百分之九十五。杀的全是罪恶和民愤极大的坏分子。如中南处决了的二百四十五名毒犯中，兼有上述身份者即有二百一十二名，占处决数的百分之八十七。因此打击了毒犯，实际上又是打击了反革命，对于进一步巩固社会治安，起了很大作用。运动中各地召开了各种宣传会七十六万五千四百二十八次，受教育的群众七千四百五十九万五千一百八十一人。重点地区已做到家喻户晓、人人皆知，政策已深入人心。如沈阳市即召开大、小宣传会二万一千四百二十五次，受到直接教育一百一十七万一千六百四十八人。广州市也召开了宣传会一万一千零四十六次，受教育一百二十三万九千二百八十三人。其余如西安、重庆、南京、北京、天津等大中城市都大体相同，西南各重点普遍每人受到二次到三次教育。群众已普遍发动，热烈拥护。事实证明杀毒犯确比杀反革命还容易得到社会同情。群众已把禁毒的事真正当做是与自己利害有关的事，积极地行动起来协助政府同毒犯斗争。据不完全统计，全国共收到群众检举信一百三十一万二千五百三十五件，另二十二万零八百零六名毒犯。河南省在运动中即收到儿子检举父亲、妻子检举丈夫的事例六百八十余件。群众普遍反映这是“百年来未能解决的问题，毛主席解决了”，说是“古来稀事”。毒犯的威风已被打下，向公安机关坦白悔过，前来登记者已有三十四万五千四百六十三名（其中有一部分小犯和历史犯），并反映“这辈子再也不敢贩毒了”。从根本上打击帝国主义和反动统治阶级所遗留下来的旧社会的污毒，为彻底肃清毒害，打下了稳固的基础。

　　在机关内部进行了禁毒宣传教育或发动了坦白登记工作的有：东北、华北、华东的大行政区级机关及其所属的省市各级机关；中南之广西、湖南、广东、河南、广州，西北之宁夏等省市机关；中央铁道部、邮电部、交通部、司法部、海关总署、税务总局，人民解放军等所属机关部门。全国机关内部共发现毒犯一万二千九百五十八人另十七件（“三反”运动中发现的未计在内）。华北、华东、中南、西南四区共逮捕一百零三名。已进行了禁毒工作的机关、部队、企业部门，都采用了普遍学习、重点检查和坦白检举相结合的办法，强调不追不逼、实事求是地解决问题。凡机关内部进行了禁毒的部门，收效都甚良好，不仅澄清了机关内部的情况，而且使广大干部人员受到了一次深刻的教育。

　　二、这次禁毒运动的特点是：准备充分，计划周密，政策界限明确，纪律严明，控制严密，督导及时，工作紧张，威力充沛。就运动发展的迅速、健康及其效果看来，就各地对中央肃毒指示的体会贯彻的精神看来，可说是一次比较精彩的运动。这次运动比较突出的经验有以下几点：

　　1、政策明确。运动中始终集中打击制造、贩卖、运送毒品的毒犯，而特别是其中兼有反革命身份和其他坏分子，争取了胁从、偶犯、毒犯家属和为数众多的吸毒瘾民。各地都彻底贯彻了中央这一正确政策，各级领导都保持了清醒的头脑。一般工作人员都有明确的政策界限，因而，即迅速地扩大了群众队伍，壮大了运动的声势，使毒犯愈陷孤立，打下了毒犯的威风，使运动很快进入了高潮。

　　2、准备充分。各期破案之前，均在思想上、组织上、材料上作了充分准备。各地均在党委统一领导下，以公安机关为主地组织了有力的肃毒办公室，于运动展开前三个多月即积极地展开了调查、侦察和反复查对材料的工作。因而各地均能在搜捕行动之前掌握了毒犯的名单和罪证，准确地、雷厉风行地逮捕了应捕而必须捕的毒犯，并使毒犯都受到了应得的惩办和教育，这是打准、打狠和引导运动正常、健康发展的重要保证，也是缩短时间，使运动精彩结束的先决条件。

　　3、控制严密。省以上的公安机关都派出检查组到各重点地区检查督导，及时地发现与解决了不少实际问题。在整个运动中都执行了规定的报告制度。因此，在严密控制和及时督导的情况下，纠正了个别地区的准备不足，忽视深入侦察，初期捕人和初期宣传工作的束手束脚，和运动高潮阶段部分重点的简单、急躁情绪等，保证了运动全始全终地发展到最后的胜利。

　　4、运动的指导。集中注意于掌握情况的发展，摸清毒情毒犯的底细，各地一般均采取了侦察、审讯、群众检举、毒犯登记四者密切结合的办法是成功的。经验证明：凡是结合好的地方，抓住了毒犯的矛盾，内外夹攻，毒情便会很快被摸清，对运动的规模和声势起了重大的推动作用。从以上四方面所得材料，必须不失时机地研究和处理，才能把一切大犯、主犯、惯犯和现行犯很快地挖出来，才能把应缴获的毒品追缴出来。

　　5、集中处理。逮捕与处决毒犯都大张旗鼓地采取了集中处理的方法，完全显示了运动的威力和政府的决心，这是发动广大群众和打下毒犯威风的绝好方法。事实证明，旧中国社会所遗留下来的深重毒害，采取过去那种零打碎敲的办法是不能解决问题的。中央决定“在全国范围内有重点地大张旗鼓地发动一次群众运动，来一次集中的、彻底的扫除”是十分正确和英明的。

　　6、大张旗鼓地口头宣传。经验证明，用口头向群众宣传，不用登报、广播等文字宣传，亦可做到大张旗鼓。禁毒运动中利用组织报告员、宣传员、宣传车、宣传队，召开各种大小群众会、毒犯家属会、老年会、公审大会等形式，大张旗鼓地进行口头宣传，反复交待政策，完全可以做到家喻户晓、人人皆知，并达到了充分发动教育群众和制服毒犯的目的。

　　三、今后的工作。全国范围的重点的肃毒运动虽已结束，在打击毒犯、发动群众、追缴毒品等方面来分析，运动虽已收到了预期的效果，并为今后完全根绝毒害创造良好条件，但毒犯中的个别刁顽之徒，仍在进行更加诡密[秘]的制、贩、运毒活动。这已说明毒品流行的完全肃清，是一件长期复杂的斗争工作。因此，在运动结束之后必须转入经常斗争，继续贯彻，以达完全解决。

　　此外，除对尚未处理的一部分在押毒犯督促加速处理和将已缴获之毒品，按规定逐级移交财政部门以及处理缴获武器、毒器等工作外，关于戒吸、收缴农村存毒和扫除少数地方种毒的工作，各地已着手准备，待政务院指示发出后，再进一步推动，并切实遵照中央指示，努力求得妥善解决问题。

　　 罗瑞卿一九五二年十二月十四日

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　　· 来源：

　　根据档案材料翻印