# 中央人民政府政务院关于一九五二年农业生产的决定

## （一九五二年二月十五日政务院第一百二十四次政务会议通过）

## （一）

　　一九五一年的农业生产，在各级人民政府正确领导和全体农民的积极努力下，获得了显著的成绩。粮食总产量已恢复到战前最高年产量的百分之九十二点八；棉花总产量则超过战前最高年产量百分之三十三；其他家畜、水产、烤烟、粗麻、茶叶、油料等均完成并超过了预定的计划。由于农业生产的恢复与发展，已经相当地改善了广大农民的生活，并促进了国家财政经济状况的好转。农民目前迫切的要求是进一步的扩大再生产。一九五二年农业生产总的要求是达到并超过抗战以前的生产水平，对不同地区的具体要求如下：大部老区及完成土地改革生产条件较好的新区，要求超过战前水平；一般完成土地改革的新区及部分老区，要求达到战前水平；灾区及尚未完成土地改革的新区，要求接近战前水平。要求全国在一九五一年的基础上，增产粮食百分之八；增产棉花百分之二○；其他家畜、水产及茶、丝、果品等特产，均须争取完成而且超过计划产量，并努力提高质量。

## （二）

　　为了改善农民的生活，为了使国家获得丰富的资源，必须增产粮食、工业原料作物和外销作物。一九五二年农业生产的基本方针是：集中力量提高单位面积产量。粮食必须大量增产，决不能减少其播种面积。工业原料作物和外销作物播种面积稳定在一九五一年的水平上，不予增加。因之，各项增产任务必须从提高单位面积产量上获得解决。

　　为着保证提高单位面积产量，必须广泛发展水利，并战胜各种自然灾害。本院已于本年二月八日发布《关于大力开展群众性的防旱、抗旱运动的决定》，各级人民政府均应确实遵照执行。易受水灾地区要大力培修堤防，疏浚沟洫，做好防洪排水的准备工作。为战胜病虫灾害，必须在“防重于治”的方针下，及时地组织群众防治，特别要充分地准备消灭病虫的药械。

　　增施肥料是当前提高单位面积产量可能而且最有效的办法。应根据各地具体条件发动群众充分地运用已有经验，大量积肥、造肥，改进施肥技术。在目前积肥最有效的办法就是养猪，各级政府应制定增殖猪的切实计划，领导农民迅速地做到“家家养猪，修圈积肥”。

　　有计划地总结和推广丰产模范的经验，对提高单位面积产量有极大的作用。农业技术部门和国营农场应做好科学技术和农民经验相结合的工作，及时地给农民以指导，打破农民“生产到顶”的自满情绪和农业技术上的保守思想，普遍地建立起农村的技术研究组，推广优良品种，并从各方面改进耕作技术。

　　发动群众订立增畜计划和爱畜公约，指导群众改进饲养方法，以便大量增殖各种牲畜，并逐步提高其品质。发展配种站，实行预防注射，组织中兽医提高医疗技术。如发生兽疫，必须严格实行消毒、隔离、封锁，处理畜尸。在牧区必须保护草原。

　　大力发展淡水养鱼，稳步提高海洋捕鱼。组织渔民的互助组和生产合作社，改进渔业技术，以提高单位捕鱼量。各国营水产企业应在渔业生产上及市场上更好地发挥其领导作用，并与海防密切结合，加强沿海护渔工作。

## （三）

　　在全国范围内，应普遍大量发展简单的、季节性的劳动互助组；在互助运动有基础的地区，应推广常年定型的、农副业结合的互助组；在群众互助经验丰富而又有较强骨干的地区，应当有领导、有重点地发展土地入股的农业生产合作社。其他专业性质的互助组和生产合作社，亦应适当加以提倡。老解放区要在今、明两年把农村百分之八、九十的劳动力组织起来，新区要争取三年左右完成这一任务。为此，除确实贯彻自愿互利的政策外，（１）必须加强对互助组的领导，训练与培养合作互助运动中的骨干，加强农民的集体教育；（２）互助组和生产合作社要订立增产计划，并与供销合作社订立预购合同，使国家的经济计划与农民的经济组织结合起来；（３）引导互助组将剩余劳动力投入精耕细作、土地改良、兴修水利、植树造林、和发展副业、手工业上面以扩大生产；（４）各大区、省在可能条件下均应建立农具制造厂，大量制造改良的新式农具，并优先供给互助组和生产合作社，以便进一步推动互助组的巩固和发展。

　　各县在可能范围内尽量地办起和办好一两个国营农场。大规模的机械化国营农场在目前还不可能普遍发展，因之各县所办的国营农场要尽量使用改良的新式农具，采用先进的耕作技术，引种并繁殖优良品种，加强经营管理，实行经济核算，保证超过当地农民的生产量，以国营农场的优越性，对农民进行集体化的示范教育。

## （四）

　　完成一九五二年增产任务的决定关键在于加强农业生产的领导。省以下各级人民政府必须把领导农业生产作为贯彻全年的首要任务。

　　现在春耕季节已到，各级人民政府必须进行深入的检查与指导，保证不违农时，及时播种。这是当前最重要的问题。为集中力量搞好春耕，对当前各项工作的部署和干部力量的配备，应遵照本院《关于大力开展群众性的防旱、抗旱运动的决定》第四段之规定确实执行。现正进行土地改革的地区应尽可能争取在春耕以前胜利结束，即使不能如期结束者，亦应力求告一段落，不因土地改革而贻误春耕。

　　土地改革、抗美援朝和镇压反革命三大运动，解放了农民的生产力，激发了农民爱国增产的热情，并奠定了安定的生产环境。目前正在开展着的反贪污、反浪费、反官僚主义的伟大斗争，更大大地推动着增产节约运动的开展。这一切都成为完成一九五二年增产任务的空前有利条件，各级人民政府必须加强对农业生产的领导，开展普遍高涨的爱国增产运动，为完成和超过一九五二年的农业生产计划而奋斗。