# 中共中央关于应否贷款给小土地出租者、富农和地主给西南局的批复

　　（西南局并告各中央局、分局，省、市委：）

　　1953年5月9日，人民银行西南区行关于农业贷款问题的报告和西南局的意见，阅悉。中央同意西南局关于在贷款问题上对待小土地出租者、富农和地主的各项意见。惟对土地改革后确已从事农业、服从政府法令的地主分子，如其生产确有困难，或遇疾病等意外灾害时，在当地群众同意的情况下，在农业贷款中亦可予以适当照顾。如当地群众反对贷款给地主分子，则不要贷给他们。

　　 中共中央1953年7月10日

　　（本件及附件可登党刊）

## 西南局报告一件

　　（财委党组并报中央：）

　　根据西南区行来函称：农贷不贷给地主富农，总行早有明确规定。惟最近据西南区生产办公室贵州检查组的报告反映：息烽县银行对地主富农大烟鬼不贷款，以致石铜乡二村地主李淑芳（其夫已镇压）早已断粮，有4个小孩，无劳动力，贷款未借到。小土地出租者李淑卿亦没借到，都经村长打了证明，去县城讨饭去了。又据我行参加西南区生产办公室四川检查组的周景伦同志报告：广元区内有的富农小土地出租者受到了断炊危险，还有一部分极困难的地主，县、区、乡干部及群众都觉得他们最苦，希望银行贷款解决，同时民政局和民政厅的同志亦有同意贷款的意见。又据云南分行3月下旬的农贷发放旬报反映：楚雄贷款给地主，计种子贷款9家，生活贷款10余家（据称是县委指示贷的）。根据这些反映，农贷不贷地主富农问题，在干部认识上还未能一致，因此不能很好掌握，拟请你委发一指示，对农贷并非救济性质及农贷不贷地主富农的原则，再加以明确。

　　关于农贷是否贷给小土地出租者，过去尚无明确规定，根据土地改革法规定小土地出租者的阶级性及实际情况，我行意见：“业已参加农副业及手工业劳动的小土地出租者，如生产生活上有困难，可予贷款，是否有当，请一并指示。”等语。

　　我们认为：

　　（一）农贷不贷给地主和富农，这一原则应坚持。至于可否贷给小土地出租者，我们以为应从具体情况出发，凡是从事农业生产确有困难者，可以贷给农贷，否则应以其他方式解决他们的困难，免使农贷变成社会救济。

　　（二）地主在生产和生活中确实存在困难者，我们不应采取不理态度，不理对整个社会不利。但如何处理，则又应根据不同情况具体进行，如有的是有劳力而缺少生产技术或不愿劳动者；有的是有劳力缺少生产、生活资料者；有的是根本没有劳力等……对第一种情况应强制他们劳动，教给他们生产技术。第二种情况则应要他们找亲戚朋友转借，或要他们用其他劳动的方式换得生产和生活资料。第三种情况，除尽量要他们做些轻微劳动，从而获得一点收入，并投奔亲朋转借一点外，还应该允许他们出租土地（但决不可解释成一般地主都可以出租土地）和政府在必要的情况下，可用社会救济粮、款救济他们一点。总之，这一问题必须解决，但又不能笼统规定一种办法。

　　（三）所提富农问题，我们以为应该很好进行分析。西南区土改时，对富农是一种保存的政策，一般说富农经济并未受到多大打击。以此看，富农无法生产和生活的情况是基本上不存在的。但是这并不是说富农生产上没有问题，由于下边在执行政策上可能发生偏差，所以他们的生产情绪不高也可能是事实。正由于在生产上有顾虑，他们装穷、叫苦是完全不奇怪的，这就是说，我们不应该误认情绪不高为真困难。因此，我们觉得富农问题，今天基本上是稳定其生产情绪的问题。此外，如有个别的属于成份划错或遭到意外灾害者，当可按特殊情况作具体的处理。

　　请考虑，并请中央审核批示。

　　 西南局1953年5月9日

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