# 曾山、叶季壮两同志关于调整市场的初步方案

## （提领导小组会议讨论——周恩来注）

　　七月十六、十七两天上午邀集各大区、省、市财委、商业局负责同志及中央商业、粮食两部有关同志讨论调整目前市场问题。现根据各方意见，拟就初步调整方案，报请审核。

## 一、目前市场情况

　　（一）商业部第三季度加工计划扩大了三万多亿元，另有一万二千一百亿作地方机动。扩大后第三季度进货共二十九万亿元。自加工订货增加后，上海私商货源，已大大减少，各省商人到上海进货时已开始有买不到货的现象，转向国营公司进货。国营批发数量增加，但公私比重七月份尚无全面统计。市场情况：上海——百货中央批发站每天发货额二七○亿元，经常存货额只保持八○○亿元左右。江苏常州国营公司销布自每天三○○○匹增至七○○○匹。西南——六月份批发比重据报略有增加，国营总营业额增百分之八。山东——社会流转额与国营批发额均尚在下降，农村工业品脱销，重要的如白条布、蚊帐布等供应不上，粮食情况紧张。

　　（二）目前市场上主要脱销商品。东北：细粮。山东：杂粮。江苏：食油、煤炭。上海：大豆、高级布匹。属于全国性不足的商品为：高级布匹，搪瓷制品，铝制品，橡胶制品，油类（大豆、生仁、生油），汽油，水泥（目前缺货，估计四季度将能保证供应而有季节性的余存）等。华北、华东杂粮不足的情况，有逐渐加重的趋势。

　　（三）扩大加工订货的原、材料供应亦有部分感缺乏（铜、铝、橡胶、青铅）。

　　（四）由于运输车皮不足，部分地区（如天津）调拨价格太高，及国营批发站与合作社间关系未搞好等原因，在商品调拨供应上还有一系列带技术性问题，有待解决。

　　二、需要解决的问题

　　（一）恢复国营阵地，巩固国营对市场的领导，应采取什么措施，如何适当掌握公私比重。

　　（二）如何解决目前市场上的某些商品脱销问题？

　　（三）扩大加工订货，怎样解决原料供应问题？如何把本年第三、四季度的突击加工订货与明年经常性的加工订货结合问题。

## 三、初步解决办法

　　（一）恢复国营领导的主要环节是增加贸易资金，扩大加工定货，改变新税制，迅速组织与疏通货源。

　　（1）商业部已提出第三季度全国购、销计划。并已经各大区同志同意发下去了。商业部第三季计划计购进二九万亿元，销售三九万亿元。（其中包括调整存货：原存较多的货物减少存量；原来不足的货物，则增加存量，以应第四季度的供应。）第三季购、销计划与第二季比较，增加如下：

　　项目					购进增加					销售增加

　　总数					四○%						二一%

　　纱布					三七%						三五%

　　煤炭					四二%						因淡季少销，未增加

　　盐					四七%						二五%

　　百货					三三%						一○%

　　医药					三八%						八三%

　　石油			  	  一四三%					二五%

　　烟酒					二八%						二三%

　　工业器材			六三%			五金		三三%

　　化工染料四一%

　　交通电器三七%

　　本年第三季度与去年第三季度比较，增加如下：

　　项目					购进增加					销售增加

　　棉布					  一六%					 六七%

　　百货					一○○%					 二九%

　　汽油					三三八%				  一三四%

　　粮食					  七九%				  一一六%

　　（2）但在扩大加工订货中，掌握分寸要适当。如各主要商品应掌握加工百分之几及批发与另售比重，公私比重等，均应有适当分寸。现在要坚决转过来恢复国营阵地，这一点应毫不动摇。但另一方面又必须研究分寸，注意情况变化，掌握适当尺度，避免前进过快。此问题已由商业部约定各大区、省、市有关同志组织一次专门研究，提出意见，再行讨论。

　　（3）关于组织货源中对地方工业及手工业的收购领导问题。拟由中财委召集商业部、轻工业部、合作社、外贸部（出口局）等负责同志，并请大区同志参加，专开座谈会，从下列三个角度来交换一些意见：

　　1、从公私关系看（目前要注意那些问题，掌握什么分寸），2、从三、四季度需要看，又应从长远看（今年第三、四季度的突击加工计划与明年经常性加工计划如何结合，须防止个别地方突然刺激某些地方工业，不按需要，过分发展，明年又发生问题。），3、从适当维持并按需要发展地方工业与手工业看。其中有些问题，估计一时尚难有结论；但座谈一下，交换一下意见，有好处。座谈中能定出一些具体办法的，就定下来，不能定的，也可将情况供有关部门作参考。

　　（4）解决加工订货中的原、材料供应问题。已由各地将所需原料材料问题开单交商业部迅速处理、解决。商业部不能解决时，报中财委设法解决。

　　（二）解决脱销

　　（1）粮食脱销必须迅速解决，否则会引起全国性的金融与物价的紧张。大米问题现南方早稻已上市，究应保持库存应是维持市场？照目前情况，应是维持市场要紧。如将库存拨出供应市场，则大米应无过大问题。面粉，如调度得宜，目前更不应脱销。目前严重问题主要是杂粮，尤须提防棉花上市时，如无杂粮供应，将有更大危险。现山东杂粮缺乏，情况紧张（上海缺大豆，已引起副食品价格剧涨），必须积极调入。东北则细粮缺乏，如能保证东北细粮供应，则有可能再调出二、三亿斤粗粮，以应购棉之用。如不调给东北细粮，不但因脱销而影响物价，并引起东北工人不满。同时由于东北细粮脱销，就会多消耗杂粮，两不合算。上述问题粮食部应迅速调剂解决。

　　关于调度问题，除中央直接掌握调拨的九十九亿斤外，对于区与区间的调剂供应，中央应否统筹调度，似有再加考虑之必要。关于粮食部改变新粮食年度的计划，华东、东北有些意见。年度改从七月一日起是否妥当，不敢断定，但如在目前立即改变新粮食年度，对于八、九月份粮食调拨计划的执行，似乎不利，这一点，亦应慎重研究。

　　总的粮食情况，基本上是不足的。但半年以来收购量减少，销售量较去年大了许多（上半年收购三九五万顿，销售一，四○○万顿。第一季度每月销售量不过二百万吨上下，四月份起突增至二百五十万吨以上），究有那些原因？人民消费量是否增加了这许多？还是农民售粮少了？是否因为没有东西给他们，还是价格有问题？还是由于心理上的紧张，加重了粮食的严重性？需要从各方面深入仔细研究一下。

　　（2）解决各地工业品脱销及调整批发站，解决调拨中的各项困难问题。对各地区所提具体问题，除已立即解决者外，决定在三天内由商业部分区商谈（并由外贸部、轻工业部等派员参加），分别处理，迅速解决。不能解决的报中财委研究解决。

　　（三）物价调整问题，应稳步地分别缓急先后调整，现正由商业部与各大区同志研究中，预定七月二十三日提出几种主要货物的初步价格调整方案送审。

　　（四）农产品收购问题：

　　对外贸易部已制定明年农副产品出口的初步计划，将来与内地销售计划结合起来，即可作为明年收购的指标。

　　桐油即将上市，各方意见，维持原数量，减价收购。减低收购价的程度，以出口价一三○英磅计算调整。同时必须维持植桐农民一定的收入，不能弄出砍桐树的事来，并且还可从不计出口利润或出口稍赔及减免农业税、货物税等各方面来统盘打算。由商业部连同花生等其他农产品收购问题一并研究，提出初步方案。

　　此外有关出口的猪鬃收购问题已解决，决定适当减价继续收购。茶叶收购问题，据孔原同志赴华东检查回来报告，各地对目前五级十四等双轨评茶办法，认为是好的。华东局来电也同意孔原同志的检查报告，但别方面亦有不同的意见反映。究竟有无问题，分级是否多了？对泡汤看质的手续，茶农意见如何？已在会议上要求各地同志回去后再检查一下，提出报告。

　　· 来源：

　　根据档案材料翻印