# 中共中央、中央军委关于内地分区清匪政策布告及“安全回家证”命令给西南局、西南军区的批复

　　（西南局、西南军区，并告华东军区：）

　　8月5日来电阅悉。我们基本同意云南省委、军区关于内地分区清匪政策布告及“安全回家证”之命令和你们的批语。对原文作如下字句修改：

　　一、布告及命令中之第一项“不论匪首匪众”，“一律不杀不斗，从宽处理”改为“一切土匪分子”，“一律从宽处理”。

　　二、布告第四项末行“人民政府欢迎其一直做好人好事，过去”字句删去。

　　三、布告第五项改为“对匪属及逃亡人员家属，只要与土匪或反革命分子的活动没有联系，人民政府一律不加追究和歧视，并欢迎他们动员子弟、丈夫悔改投诚，回家团圆”。

　　布告中应增加下列一项为第二项：“有重大罪恶并为人民群众所痛恨的匪首，依照人民政府的既定政策，应予严办。但如能真心悔罪，率众投降者，人民政府仍本宽大政策，从轻治罪或免予治罪”。加这一项很有必要，没有这种区别是不好的。

　　 中央、军委8月15日

　　（附：）

## 西南局、西南军区关于内地分区清匪政策布告及“安全回家证”命令的请示

## 1953.08.05

　　（云南省委、军区，并报中央、军委：）

　　我们基本上同意云南省委、军区关于内地分区清匪政策布告及“安全回家证”之命令。但对七项规定中的第一项中有如下意见：我们认为对第一种人不提“一律不杀不斗”为好，因为“从宽处理，并给以生活出路”就已包括了这一内容，请中央、军委批示。

　　 西南局、西南军区8月5日

　　（西南局、西南军区：）

　　我们拟在内地清匪开展政治攻势中用省人民政府主席陈赓、军区司令员李达、政治委员谢富治名义发布布告，及在“安全回家证”上使用之命令原文如下：

　　一、布告：云南解放以来，各族人民在毛主席、共产党的领导下，完成了各项社会改革任务，各地土匪均已基本肃清，社会秩序空前安定，人民民主专政日趋巩固，各族人民开始建设着从来未有过的幸福生活。仅在个别地方尚有少数残余土匪潜逃在外，妄图伺机破坏各族人民的生产建设。本府、军区为保卫各族人民的生产建设和幸福生活，已命令所属中国人民解放军全部彻底肃清残余土匪，不让一人漏网。望我各族人民、人民政府、人民解放军进行清匪工作，积极报告匪情，捕捉残匪。人民政府、人民解放军坚持“首恶必办，胁从不问，立功受奖”的政策。准许过去做过坏事的人，悔过自新，立功赎罪；对坚持继续作恶者从严惩处，对自动坦白、真诚悔过者从宽处理。为此，特颁布七项规定，望本省各级人民政府、人民解放军、人民公安部队指战员、民兵和各族人民共同遵守：

　　（一）不论匪首匪众，只要投降来归，向群众低头认罪，悔过自新，决心劳动生产者，一律不杀不斗，从宽处理，并给以生活出路；如携械投降或击毙匪首来降或有其他立功表现者，并按本府、军区颁布之《携械投诚奖励办法》给以奖励。坚决与人民为敌，拒不投降自新者，定予搜捕归案，从严惩处。

　　（二）凡因受土匪特务欺骗、威胁当匪，或为匪通风报信，或窝藏土匪者，只要向政府报告，与土匪特务坚决割断联系，遵守政府法令，服从政府领导，一律不以土匪看待，并保护其生命财产之安全。

　　（三）凡逃亡地主等人员回家认真悔过，遵守政府法令，除适当分给土地外，对其过去违法行为，可免予治罪。

　　（四）过去虽曾为匪，而解放后一向安心生产，老实守法者；或解放后土匪骚乱时，当过几天土匪，而并未继续为匪者，人民政府欢迎其一直做好人好事，过去一概免予追究。

　　（五）对匪属及逃亡人员家属，人民政府一律不加追究和歧视，并欢迎他们动员其子弟、丈夫回家团圆。

　　（六）对于放下武器之俘虏，一律不虐待，不侮辱，不没收私人财物，实行宽待俘虏政策。

　　（七）凡积极参加清匪，捕捉土匪、报告匪情有功之民兵和群众一律按功劳大小给以奖励。

　　二、命令：凡持此证向人民政府、人民解放军、人民公安部队投降自新者，一律予以宽待，保证生命安全，不虐待，不侮辱，不没收私人财物，并遵行下列四项规定：

　　（一）不论匪首匪众，只要投降来归，向群众低头认罪，悔过自新，决心劳动生产者，一律不杀不斗，从宽处理，并给以生活出路；如携械投降或击毙匪首来降或有其他立功表现者，并按本府、军区颁布之《携械投诚奖励办法》给以奖励。坚决与人民为敌者，定予搜捕归案，从严惩处。

　　（二）凡因受土匪特务欺骗、威胁当匪，或为匪通风报信，或窝藏土匪者，只要向政府报告，与土匪特务坚决割断联系，遵守政府法令，服从政府领导，一律不以土匪看待，并保护其生命财产之安全。

　　（三）凡逃亡地主等人员回家认真悔过，遵守政府法令，除适当分给土地外，对其过去违法行为，可免予治罪。

　　（四）上列人员投降自新者，一律欢迎，招待食宿，并发给路费遣送回家。此令。

　　以上请批示。

　　 云南省委、军区7月19日

　　· 来源：

　　云南省某档案馆