# 山西省委关于粮食工作会议及冬季农村工作安排的报告

　　为贯彻“中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议”，省委于十月二十四日召开了紧急会议。参加会议者有地委书记、县委书记及市、专、县粮食工作干部和省直处长以上干部四八八人。会议首由裴丽生同志传达了党中央关于粮食问题的决议和全国粮食工作会议的全部内容；接着又报告了省委关于执行党中央这一决议的方案及明年三月底以前农村工作的安排。会议共历时五天半。开始不少同志认为“今冬任务又大、又新、又硬”，信心不足，经过三天多热烈的讨论后，觉悟程度普遍有所提高，一致表示坚决超额完成任务。现将会议讨论与解决的问题报告如下，请审查指示。

　　一、粮食的计划收购问题是这次会议的主要议题。

　　（1）全体与会同志听了传达之后，对党中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的政策，一致表示热烈拥护。并且很自然地、亲切地感到“这一下把党在过渡时期的总路线算是吃透了。”有的同志说：“原来党的总路线在自己思想上是抽象的，这一回觉着有了总路线的具体工作了。”还有的同志说：“计划收购是堵口，互助合作是开道，把资本主义的口堵住了，农民就可在社会主义的大道上一往直前了。”大家之所以能够如此一致地愉快地接受这个新问题、新任务，主要原因是：经过上次传达了全国财经会议的结论后，同志们对党在过渡时期的总路线和总任务的理解已有了一定的思想基础；加上党中央此次粮食工作的决议及党中央负责同志在全国粮食工作会议上的报告和结论，把道理讲得非常透彻，情况估计得又非常周到，因而与会同志都有豁然开朗的共感，并一致认为这是无可置疑的真理；特别是大家从最近四十多天来收购小麦和秋粮的具体实践中，更亲切地体会到不走计划收购的路，是别无他路可走的。以收购小麦为例：今年全省产量比去年多百分之六十，但截至目前为止，收购到的小麦并不比去年同期多。估计到十月底，共可收购九千多万斤，只完成此次追加收购任务至二亿斤的百分之四十九。如以十月份的收购速度计算，至少尚需七个月才能完成上述收购任务。至于秋粮收购也很不顺利。十月上旬仅完成月计划的百分之七点三，而且不少地方已出现了牌市价脱节与抢购秋粮的现象。这是我省历年来秋收后所没有过的现象。大家在追究产生这些现象的原因时，用生动的具体事例普遍揭发了各地奸商的捣乱和一般私营工商业者兼营粮食买卖、牟取暴利的普遍性（据临汾专区几个小城镇的统计，跨行跨业的工商户囤积麦子即在三百万斤以上）。还揭发了农村中粮食投机分子及少数富裕户和投机粮商的联系，他们在群众中公开传播把粮食卖给私商有利，传播“自由贸易”是合法的论调。有的富裕中农说：“我就不卖给你（指国家），你该怎样我！”由此使大家深刻认识到农村中资本主义自发势力的发展是国家收购粮食的最大阻力。很多同志都检讨了自己过去对农民看法的片面性和尾巴主义倾向，而没有看到或者不敢批评农民思想的错误方面，从而认识到用党的总路线教育农民的严重意义。还揭发了党内资产阶级思想的反映。如阳曲县粮食局长（党员）利用职权暗自囤积了十五袋面粉。大宁县府一科员（党员）家有余粮十石，家里人想卖给国家几石，而他却写信回家不让卖给国家，县委令其反省，仍坚持不卖。太原郊区南城乡乡长郝本芳（党员），支部动员他将今年丰收的稻子卖给国家，他坚持不卖，而在夜里偷偷卖给了私商。类此事例各县都有，不胜枚举。由此大家认为今年实行粮食的统购统销政策，必将是一次很有效的整党整风运动。总之，这次会议全部讨论的过程是深刻理解党在过渡时期的总路线和总任务的生动过程。

　　（2）此次会议根据需要与可能大家都进行了反复的计算。去年全省粮食供应总量为十六亿斤（内国家供应十二亿斤，私商供应四亿斤），估计从现在起实行计算供应，至少仍需十三亿斤。另外，尚有向农村调剂麦子，酿造用粮及上调粮。以上各项合计，共需粮十九亿斤，方能过得去。今年我省夏季两季共征收公粮八亿斤，还需收购十一亿斤。有没有可能完成这个数字呢？计算的结果是可能的。今年全省夏秋总产量为七十九亿斤原粮，较去年增产百分之十七，征收与收购（折合原粮）合计占总产量的百分之二十七点三。去年我们征收与收购共十二亿斤，加上省内外私商收购五亿斤，两项合计共十七亿斤，比去年只少两亿斤。这样对比之下，完成今年的收购任务是完成有条件的。但晋南经济作物区余粮户只达农户的百分之二十至三十（主要是麦农），收购麦子不能照收购秋粮的比例来计算。经过各地区分别计算汇总的结果，只能完成计划收购任务九亿一千万斤（内麦子二亿斤）。其余一亿九千万斤大家认为农村中不在计划收购范围内的够吃够用的农户为了生活需要，还是要出卖一部分粮食的，去年平定一个县国家就向此类农户收购了四百余万斤。因此可由国家委托供销社采取和农民订供销合同的办法，向此类农户及旧存粮较多的农户收购二亿斤，这是有把握的。

　　（3）采取什么样的方式方法向农户实行粮食的计划收购呢？

　　会议开始时，我们提出了三个方案：第一、比照公粮负担办法，实行按户（百分之四十至六十的农户）分配，辅之以民主评议。第二、根据各农户本年粮食产量与余粮情况，控制收购面，使之不超过也不少于一定的比例。以民主评议为主进行分配。第三、依据由上而下分配的控制数字，发动群众认购（目前我们收购小麦采取此种办法）。经过大家反复比较后，一致同意采取第一个方案。并认为这个方案的优点不仅农民熟悉，简便易行，阻力小，收获快；而且从长期着眼，完全可以由此摸出一套为农民所易接受的计划收购制度。采取这个办法所必须解决的一个根本关键，在于找出每户每人负担亩的多寡与余粮情况的内部联系及其一般规律。根据我们在会前的典型调查及去年进行统累税准备工作时所掌握的典型材料，证明这个规律是完全可以找得出来的。在这里我们首先计算了每人有多少负担亩才能有余粮。计算结果每户每人只要有三个半负担亩就可有百余斤余粮（有三个半负担亩再加一个免税点，即为四个半标准亩）。据典型调查材料证明，我省各专区每人有三个半以上负担亩的农户，占农户总数的百分之四十至七十，平均占农户的百分之五十左右，占负担亩总数的百分之六十以上。因此，此次会议最后确定：计划收购面为百分之四十至六十（个别地区可到百分之七十），每户每人有三个半负担亩以上不满五个负担亩者，每个负担亩收购二十至三十五斤。每户每人有五个负担亩以上不满七个负担亩者，每个负担亩收购五十一至七十斤。全省除经济作物外，共有负担亩四千一百四十五万个，如余粮户占负担亩以百分之六十计，即为二千四百八十七万个负担亩。如以计划收购原粮十亿斤计，则计划收购户平均每个负担亩需收购四十斤左右。而典型调查材料证明余粮户每人有负担亩三个半至六个半者占总户数百分之四十。故按此比例分配是可以完成任务的。分配步骤，先由省、专将控制数逐级分配到县。县按乡分类试算提出方案，报专署审查批准后再布置到乡。乡再根据上述办法进行试算提出方案，经乡人民代表会议通过交县批准后执行。在执行中对计划收购户中因受灾或土地多劳力少而确有困难者，可经民主评议少收购或不收购。

　　（4）会议在肯定了上述办法之后，又经过讨论确定了下列各项具体政策：（甲）收购农户余粮，只按今年收获量计算。对劳动农民历年省吃俭用积存下的余粮，一般不加过问。同时收购后必须给其留下一定的余粮，以免我们陷于被动。（乙）凡农户确已卖给国家之余粮，应算作计划收购数内。（丙）严格划清农民中投机分子和一般中农的界限。不要对稍有投机行为的中农当作投机分子去打击，而应坚持团结、教育（可适当批评）的方针。以便孤立与打击囤积居奇、牟取暴利的粮食投机者和剥削者。打击面要小，打击时机不要过早也不要过晚。要善于抓取典型严肃处理（开始可着重在经济上给以必要的处罚。并宣布过去从宽，今后从严。对个别情节严重、甚至有政治破坏活动者，则应给以必要的法律制裁，但须经地委以上领导机关批准）。以收打一警百之效。（丁）对囤积居奇、牟取暴利的奸商，应首先在社会舆论上揭露之孤立之，然后，抓取典型，狠狠从经济上给以打击，并使其声名狼藉。但必须严格划清奸商与一般正当工商业者及有跨行跨业行为、但不严重的工商户之间的界限，不可乱戴帽子。（戊）由政府明令宣布：私营粮商一律不许下乡购粮。在一般城镇内可暂允其在交易所中采购粮食，但不得抬价或囤积，违者依法惩处。新开粮商一律不予批准。跨行跨业非法经营粮食者，一律停止其经营粮食，其所存粮食除酌留一部外，由国家按牌价收购，不得抗拒。粮食加工业只许出卖成品，不许贩卖原粮。

　　（5）会议在最后结论时强调指出，今年头一年实行粮食的计划收购，必须保证做好，不出乱子，保证超额完成收购任务。为此，我们确定进行的步骤及措施如下：（甲）不打无准备的仗。要求各级党委首先从政治上、思想上、组织上、经济上以及若干技术措施上做好充分的准备工作。十一月份内除加速完成征收公粮和原定粮食收购任务外，必须集中力量做好党内外的思想动员，依次开好三个会议，即县委扩大会议——制订计划收购的具体方案；全县党的活动分子会议（包括农村支部书记在内）；县各界人民代表会议。十二月五日左右计划收购任务一律分配到乡。在乡以半个月时间完成对农户的分配数字，又以半个多月的时间完成收粮工作。这样准备和完成期大体上均为一个月的样子，或者还要稍多些。（乙）全党动员，组织强大力量，深入农村。省委各系统各部门，可组织七百个干部（包括省委委员、各系统各部门负责同志及党校一部分学员在内），六个地委共可组织一千二百个干部，两项合计共可下乡一千九百人，平均三个半乡可有一个省、专派下去的干部。同时要求每一个县做到有一个相当于地委级干部坐镇。每一个专区有一个相当于省委委员的干部坐镇。十多个落后县指定坚强的地委级以上干部坐镇。百分之十左右的落后乡指定坚强的相当于县委委员的干部坐镇。确定省、专两级下乡干部经一个星期训练后，于十一月十五日左右到达各县。（丙）确定从十一月二十日到十二月底这段时间内，各系统原来所布置的工作及准备召开的会议一律暂停，以免分散力量，影响计划收购任务的完成。（丁）粮食计划收购中的保卫工作，根据中央公安部指示进行专门部署。全省选择了十个重点地区，由公安部门配备了坚强的足够的力量。同时责成各级党委对仓库保管人员普遍推行一次审查和调整。重要仓库均由公安部队派人保卫。对粮食运输工作，也强调了必须加强党的政治工作和保卫工作。（戊）在干部中实行奖惩制度。一方面表扬与奖励好人好事，另方面要严肃党纪国法，处理坏人坏事。为此，拟从地方财政中挤出十个亿，奖励计划收购工作及今年全年工作中的区乡模范干部。同时在党内规定三条纪律：（一）必须以身作则认真执行党与政府的粮食政策，不准把余粮卖给私商或有其他任何违反此项政策的行为。（二）必须正确地向群众宣传党与政府的粮食政策，不准散播任何不满言论。（三）必须严格划清我们与资产阶级及粮食投机者、剥削者之间的界限，不准有包庇隐瞒或暗中和他们合伙经营粮食等行为；也不准有挟嫌报复打击好人的行为。对于违犯上述纪律的党员，情节轻微者批评教育，严重者必须给予适当处分，直至开除党籍。但一般仍应按照惩前毖后、治病救人、过去从宽、今后从严的原则进行处理。

　　二、会议的第二个议题是农业生产和手工业生产问题。在这个问题上着重讨论了农业生产合作社和工业生产合作社的发展计划。这里集中地解决了三个思想问题。其一，会议开始时，省委曾提出明年全省农业生产合作社由二千二百四十二个发展至五千四百个的计划，即不足一倍半（差二百个）的样子，许多同志听了这个计划之后就议论纷纷。在这些议论中最为突出的论点是“今年的互助合作运动正好走了个三角形”，其意是说：春天纠正急躁冒进，夏秋两季保持保守自流，现在又要急躁冒进了。思想实质是宁肯保守些但不要犯冒进错误。在会议总结时，由陶鲁笳同志传达了毛主席最近对农业生产合作社工作的指示，并根据这个指示的精神尖锐地提出了今年我们搞互助合作运动究竟是走了个三角形呢？还是走的一条线呢？根据党的总路线来检查，回答是肯定的，不是走了个三角形，而是走的一条线（即符合于党的总路线）。今年纠正急躁冒进后，全省二千二百四十二个农业生产合作社中百分之九十以上的产量都超过了当地当年互助组及单干农民。而全省参加互助组的农户，由占农户的百分之四十发展到百分之五十一。一部分较先进的老区则由百分之六十五发展到百分之八十左右。现在各地许多常年互助组以至部分单干农户，正在纷纷要求参加或成立农业生产合作社。这些事实，恰好证明今年互助合作运动在纠正了急躁冒进偏向之后的发展趋势是正常的。在此基础上，明年发展一倍多是完全可能的。因此“走了个三角形”的说法是错误的。同时根据毛主席的指示，批判了“宁肯保守些但不要犯冒进错误”的错误想法，指出了区别保守与冒进的界限，端在于正确地估计现实的可能性。各方面的条件证明可能发展一倍以至一倍半，而我们不敢发展那样多，那就是保守。反之，如果条件不具备而硬要发展那样多，那就是冒进。最后，大家满怀信心地说：发展一倍是完全有把握的，争取发展到五千个也是有可能的。其二，大家很用心地钻研了为什么实行粮食计划收购政策更能促进互助合作运动的发展呢？有的同志提出，组织起来的农户在实行粮食计划收购中能够直接得到比个体农户更多的好处吗？研究的结果，大家认为是没有的。问题的关键不在这里，而在于实行了粮食计划收购政策，农村中的“四大自由”和农民中资本主义的自发趋势必然要受到极大遏止，这不仅便利于提高农民的社会主义觉悟，而且使农民在实际经济生活中，必然更易体会到各种互助合作组织（包括供销合作、信贷合作等在内）的优越性。因此大家决心在实行粮食计划收购的过程中，用大力来教育农民走互助合作的道路，宣传农业生产合作社的优越性，并尽最大努力来巩固与发展农业生产合作社。明年全省准备试办十个马拉农具出租站（每站三套）给农业生产合作社耕作，大家颇感兴趣。其三，大家在讨论中提到“年年冬季生产说是中心，结果常常成了空心”。今冬计划收购和基层政权普选两件工作又是硬头货，因此大家耽心生产工作又会被挤掉。对此我们在会议结束时，仍强调了必须以生产为中心。并对生产、购粮、普选三大工作大体安排如下：

　　（1）十一月份要集中力量做好秋耕、积肥、互助合作总结及明年发展计划。同时必须做好购粮的准备工作。

　　（2）十二月份要集中全力争取基本上完成购粮任务。同时要结合购粮工作的进行，在群众中宣传，酝酿发展农业生产合作社的计划。

　　（3）基层政权普选工作各县试点及干部训练均已完成。为避免顾此失彼，决定推迟到明年一月初以后分三批进行（大县在十二月下旬可先搞一小批），这样估计到明年三月底即春耕前是可以完成的。

　　（4）明年一月至三月必须结合普选做好春耕准备工作，特别是新建农业生产合作社的干部训练及其他准备工作，地委和县委必须指定一批专人负责去做。各县劳模会议可放在明年一、二月间召开，藉以总结、交流经验并动员、布置明年生产。

　　（5）鉴于生产、购粮、普选三大工作对于农村各级党的组织和每个党员将是一次严重的考验，冬季整党工作必须透过这三大工作有计划有目标地去进行，而不应单独地孤立地去进行。必须通过这三大工作的进行加强对落后村的改造工作。为此各县县委在布置三大工作的同时，应本上述精神制定整党和改造落后村的具体方案并贯彻始终。

　　（6）冬学应在进行文化教育的同时，为上述三大任务特别是生产工作服务，贯彻地对农民进行党的总路线的教育，以提高农民对社会主义的觉悟。

　　此外，手工业生产问题，此次会议因时间关系未能详细讨论。但在总结时，也强调了对手工业逐步实现社会主义改造的重要性。现在全省已有四百三十六个工业生产合作社，明年计划发展一倍。并确定地方国营工业必须把支援与改造农业和手工业作为今后长期的基本方针之一。同时国营贸易和供销社必须与工业生产合作社采取订供销合同的办法来扶助它。对一般手工业者也要实行加工订货。十一月内各专区召开一次手工业者代表会议，省十二月中旬召开，着重解决工业生产合作社问题和加工订货问题。

　　这样安排之后，大家怕挤掉生产的顾虑转而放心得多了。

　　· 来源：

　　山西省某档案馆