# 中共中央关于必须为1954年增产粮食做好准备工作的指示

　　（各中央局、分局，并转省、市委：）

　　（一）1953年冬季征收公粮和计划收购粮食的工作，必须使国家掌握着700亿斤的商品粮食，才能有把握地控制粮食市场，满足城乡人民的需要和保障国家的建设。完成这个艰巨的任务，是保证我们国家进行社会主义工业化所必需的条件之一，是与小农经济自发的资本主义势力作斗争、促进对农业的社会主义改造的重要工具之一，是在过渡到社会主义的前进道路所必须采取的重要步骤，各级党委和全党同志应该积极地为完成这个重大的历史任务而奋斗。在这个光荣艰巨的任务面前，犹豫消极，完全是不能容许的。

　　（二）要保证粮食的供应和国家的必要储备，必须建立在农业年年增产的基础上。因此，中央要求，不仅要在1953年完成国家掌握700亿斤商品粮食的任务，而且要在今冬计划收购粮食的同时，为1954年农业增产，特别是增产粮食，做好一切必要的准备工作，不能由于今冬的粮食计划收购，而影响到1954年的粮食增产。统购粮食不是一年临时性的措施，而是国家计划经济建设所必需的永久性的措施，并且随着国家工业化的发展，商品粮食的需要也将逐年增加。1954年，要求全国粮食总产量较之1953年的实际产量数，亦即相当于1952年的实际产量数（3270余亿斤）增产7％（约220亿斤左右），以便国家在此增产的基础上，增加收购50到100亿斤的商品粮食。如果今冬的计划收购工作做得不好，影响了1954年的增产，从而也影响了1954年的收购任务，那么即使今冬达到了700亿斤的数目字，也不能算是完成了任务。因此，必须做到，既要把必要的商品粮食掌握在国家手中，又要取得广大农民的拥护。不仅不能因为计划收购粮食减低农民增产粮食的积极性，而且应该做到，由于国家在粮食问题上采取了这种对保证计划经济建设有决定意义的步骤，从而促进农业生产的发展和达到粮食的增产。

　　（三）必须纠正那种认为统购粮食一定会损害农民生产积极性的错误的观点。无疑地，如果对于这种涉及到广大农民的政治问题，不正确地预先估计到在收购中可能发生的困难，认真地进行一切必要的经济工作和政治工作，而采取一些粗暴的办法，犯主观主义和命令主义的错误，那是可能损害农民生产积极性的。但是，根据现有的一些典型经验，已经可以证明，只要在统购工作中进行了充分的工作，就不但不会损害农民的生产积极性，而且正可以通过粮食统购这个环节大大提高农民的政治觉悟，大大提高农民的生产积极性，并使农村的互助合作运动向前推进一步。因为粮食统购政策的本身，不但不是损害农民的利益，而且正是保护农民的利益。譬如，对于约有1万万人口的经济作物区的农民和缺一部分吃粮的农民、灾民，国家一面实行粮食的计划收购，同时又实行粮食的计划供应，对于他们所必要的粮食，国家也是要负责按计划供应的。在农民中，还有相当一部分人，由于生产的粮食不多，他们是没有余粮出卖的，或者是为着生产资金周转的需要，在这一个季节把粮食卖出去投资于生产，而在另一个季节又需要买进来吃的，他们过去在一买一卖之间受私商和富农的剥削，吃亏很大，对于这一部分人，国家现在所采取的计划收购和计划供应办法，稳定了粮价，对他们是有利的。又有一部分农民每年生产的粮食自己吃不完，他们的余粮本来是要出卖的，我们应当向他们进行爱国主义的教育，讲清楚把粮食卖给私商的危害性和卖给国家的好处；讲清楚如果把粮食卖给私商，让他们囤积居奇，致明年粮食涨价，并因而引起其他物品的涨价，即使他们余粮卖高价所得的利益也抵不上他们在购买整个生产资料和生活资料中所受的损失；讲清楚把粮食卖给国家使国家手里掌握足够的粮食，而在城市工矿又实行有计划的供应，这样便可完全保证明年粮食不致涨价，各种物价也日益稳定，工人、农民都不吃亏；这样，来说明白国家收购时按公平合理的价格，并不是压价收购，所以他们是并不吃亏的。至于对少数余粮多，囤积粮食，进行投机，希图借此发财致富的富裕农民，则应该一方面对他们这种投机破坏行为进行必要的和适当的批评或斗争；另一方面向他们进行爱国主义的教育，告诉他们在禁止私商经营粮食买卖以后，粮价稳定，他们囤积粮食也是无利可图的，不如按照公平合理的价格卖给国家，把粮食换成钱，投资于生产，反而可以增加更多的收入，如此对国家和个人都有好处。毫无疑问，只要我们耐心地分别地去进行说服教育工作，我们就一定能够赢得广大农民拥护国家计划收购的政策，还必定能够进一步地促进他们的生产积极性。因此，那种认为计划收购粮食会打击农民增产粮食的积极性，对于工作不去采取积极做好的态度，而采取消极怀疑的态度，是完全错误的。虽然工作是会有困难的，但是一切问题的关键，就在于我们共产党员能够善于工作，善于利用有利的条件及时地去解决困难的问题。一切共产党员必须在这样重要的关节上，去锻炼自己为国家、为人民服务的本领。农村中一切党团员和一切干部，不但对于出售粮食给国家必须积极带头，起模范作用；而且对于努力增产粮食的工作，更完全必须积极带头，起模范作用。

　　（四）为了做好1954年增产粮食的准备工作，各地在今冬的工作中，必须注意广泛地和妥当地向农民群众解释互助合作的道理和办法，根据群众的自愿和当地可能的条件，发展农业生产合作社和互助组。必须充分估计到关于国家经济建设和社会主义的宣传，在农民群众中可能引起的巨大热情，而我们需要把这种可贵的群众热情，正确地发挥起来，使之成为组织农业生产互助合作的力量。同时必须做好1954年农业生产的各项准备工作。“一年之计在于冬”，要组织冬耕、墒保，培养地力，预防虫害，兴办和整修小型水利，增强1954年抗旱防涝的力量。要普遍发动积肥，增加自然肥料，以期在商品肥料不足的条件下，仍能增加田地的施肥量，从而增加产量。要做好保养耕畜的工作，备草备料，防治冬疫。在今年受灾的地区，更须注意帮助农民解决草料的困难，减少出卖宰杀耕畜的现象，以免影响春耕。要组织副业生产（在不缺粮的地区，不要片面地机械地规定粮食节约办法，致影响副业生产），增加农民收入，也就是增加1954年农业生产的投资。要做好对贫困农民和灾民的农贷工作。农村供销合作社必须结合统购粮食做好农村供应工作，特别是生产资料的供应工作，这在冬季具有更为突出的重要性，因为农民集中在冬季卖出了粮食，如果与生产资料的供应工作结合不好，就很有可能现在不适当地把卖粮食得来的钱花光了，而到1954年生产资金发生困难时又无法解决。为此，必须进行很好的组织工作，由供销合作社把目前所可能供应的为农民所必需的生产资料尽量供应给农民，并可采用预约的方式，现在收下农民的订钱，与农民订立合同，约定到1954年的生产季节供应农民所需要的货物。同时，尽力说服农民不要把钱一下子花光，而把不必要开支的钱存在人民银行或信用合作社，既可以获得较优厚的利息，又可以保证1954年的生产资金，保证随时发生的生活需要。

　　总上所说，各级党委在目前的冬天季节，必须保证完成国家收购粮食的计划，又做好增产粮食的宣传工作，教育提高农民，发展互助合作，使农民在发展生产和社会主义改造的道路上前进一步。同时又必须做好上述各项准备工作，来保证1954年农业生产更进一步地提高，特别是粮食的增产。由于时间紧迫，而又要把工作做好，这就要求各级党委动员全党密切依靠群众，充分发挥全党及广大群众的积极性，在工作中切实贯彻中央有关这方面的政策，胜利地完成这一光荣艰巨的任务。

　　（此件可登党刊）

　　 中共中央1953年12月12日